jueves, abril 23

La escuela rota. Racismo y exclusión social en las aulas

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Un chico marroquí acusado de traficar con droga, otro gambiano que no puede aguantar más el ataque de sus compañeros, ambos expulsados del instituto… constituyen la perfecta excusa para que el Toni de la Rosa haga en La escuela rota. Racismo y exclusión social en las aulas (Ediciones Carena, 2008) una auténtica inmersión al tuétano de los centros escolares catalanes y lo que encuentra es algo muy simple y escandaloso: la imagen de la escuela va por un lado y la realidad por otro. La legalidad dice una cosa y la práctica otra: clases para listos y clases para tontos, en las que, naturalmente se agolpan los extranjeros aunque dominen tres o cuatro lenguas. Humillaciones consentidas, arbitrariedades, informes desaparecidos, agresiones impunes, jóvenes educados en el recelo racial. Niños que se ven rechazados por el color de su piel o por la creencias religiosas de sus mayores, chicos que nacieron aquí a quienes se les considera eternamente extranjeros… Con su sensibilidad fuera de lo común, el autor nos demuestra que tales recelos son superables, que el mundo y el destino de los otros es el nuestro, que todos hemos sido o podemos ser emigrantes, que el conocimiento mutuo es el mejor camino para lograr una sociedad rica, variada y armoniosa y que es necesario romper el velo de a incomprensión.
MAYORÍA DE EDAD

El 20 de noviembre de 2007 cumplió dieciocho años la Convención de los Derechos del Niño. Seguramente algunas personas deberían preguntarse si ese texto tiene algún valor o si, simplemente, sirve, como tantos otros, para quedar muy bien de cara a la galería y para decir que nuestro país, efectivamente, está entre los más avanzados del mundo en lo que se refiere al respeto por los derechos fundamentales. Un texto que tal vez nadie se ha leído con detenimiento desde que el rey lo sancionó con su firma.

Ese mismo día en el que algunos españoles se aprestan a sacar sus viejas camisas azules, que bordaron en rojo hace muchos años, y en el que otros organizan contramanifestaciones, un alumno español, Hassan, que cursaba primero de Educación Secundaria Obligatoria en un instituto de Badalona fue registrado e interrogado por agentes de la policía, a instancias de la dirección del centro, sin que sus padres hubiesen sido avisados. A continuación se decretó su expulsión cautelar y se le abrió un expediente por posesión y tráfico de drogas. Hassan contó que durante el interrogatorio le faltaron al respeto y que Carmen, la directora, instaba a los agentes a ser más duros con él y a que no lo tratasen como lo que era: un niño de trece años.

En ese mes de noviembre, de nuevo, un par de chicos eran interrogados por agentes de la policía en el interior del centro, sin que profesores o padres fuesen avisados. Algunos de los padres se enterarían meses después, otros todavía lo ignoran. Cuando los hechos fueron conocidos, la dirección del centro culpó a los conserjes.

El 11 de diciembre Hassan quedó expulsado definitivamente del instituto por una resolución de la directora en la que se afirmaba que el chico era responsable de posesión y tráfico de droga. Así lo comunicó en la siguiente reunión del Consejo Escolar.

En enero, diversos alumnos informaron sobre el caso de Hassan, una vez que se fue conociendo el motivo de su expulsión. Fruto de estas confesiones de sus compañeros de aventura (Tom y Huck), el cuatro de febrero fue presentado un informe por vía pública, que claramente exculpaba a Hassan de ambos delitos y que sugería la necesidad de revisar el caso.

Por otro lado, el 26 de noviembre de ese mismo dos mil siete, los alumnos de dos grupos y algunos profesores quedaron atónitos ante la pelea que estalló en el patio, durante la cual Keita, un alumno negro de origen gambiano, reaccionó con violencia ante los insultos racistas y burlas de un grupo de provocadores. En algún momento fue derribado y golpeado por varios muchachos, mientras una alumna y un profesor intentaban separarlos. Seguidamente la pelea se reprodujo en la sala de profesores, donde Keita derribó y golpeó duramente a uno de los que le habían agredido minutos antes.

Ese mismo día el padre de Keita, en el despacho de la directora supo que su hijo estaba expulsado del centro y tuvo que oír una frase que le produjo un dolor terrible: es que esto no es la selva. Como consecuencia de ello le sobrevino una depresión que le afectó durante cinco meses. Fue esa frase y conocer los detalles de la pelea lo que le hicieron considerar que en el asunto de su hijo había habido discriminación racial.

Unos días más tarde, a instancias de su tutor, Keita presentó una carta en la que explicaba cómo se habían estado metiendo con él y cómo otros compañeros de su grupo también habían sufrido insultos racistas.

En esos mismos días el tutor, Joan, informaba tener la convicción de que Keita había sido víctima de una agresión racista e instaba a la dirección a proteger los derechos de ese menor y a poner los hechos en conocimiento de las autoridades judiciales, ya que las agresiones de tipo racista figuran en el Código Penal. Igualmente informaba que las molestias de corte racista a las que fue sometido Keita reunían cuatro agravantes en el Decreto de Derechos y Deberes: la agresión fue por parte de un colectivo, tuvo motivación racista, fue pública y, además, había indicios de reiteración en ese tipo de actitudes en el pasado, contra el mismo alumno y contra otros de su grupo.

La dirección no actuó en ningún momento como establece la normativa cuando se detecta un presunto delito en el centro educativo. Tampoco acudió, a proteger, defender o consolar a los otros alumnos del grupo de Keita que habían recibido insultos similares.

Finalmente, después de un fuerte debate que dividió el centro en dos, la dirección reconsideró la expulsión definitiva de Keita y la redujo a una de tres meses, durante los cuales debería ser escolarizado en otro centro educativo. El entorno del alumno se negó a aceptar dicha sanción prefiriendo que hiciese la tarea en casa. Meses más tarde interpusieron una queja ante el Síndic de Greuges, por la naturaleza antipedagógica de ese tipo de sanción, recogida en la normativa vigente.

La petición del padre de Keita ante el Consejo Escolar y una fuerte presión desde arriba, en enero, hicieron que el Consejo Escolar revisase la resolución, disponiendo que el niño dedicara dos horas semanales a trabajos para la comunidad, aconsejando de paso a la familia que revisase la salud psicológica de su hijo, dada "la reacción desmesurada de Keita".

Una mediadora cultural, Laila, trabajaba el sentimiento de discriminación que padecían las familias de Keita y de Hassan quienes, casualmente, eran vecinas y musulmanas muy practicantes, hecho que provocó en la comunidad magrebí de los barrios de La Salut Baixa y del Congrés un fuerte dolor. A instancias de Laila, la familia de Hassan presentó un recurso en enero suplicando que se escolarizase a su hijo, que llevaba sin ir a clase desde el 20 de noviembre y que se revisase su expediente.

El recurso fue denegado en la primavera, con fecha posterior al informe interno exculpatorio de 4 de febrero, sin poder determinarse si quien firmó esa resolución, lo hizo sabiendo que había un informe contradictorio y resolvió injustamente, o si ese informe le fue ocultado expresamente al director de los Servicios Territoriales en alguna instancia administrativa intermedia.

Ante la negativa a dar explicaciones a la familia de Hassan, el tema fue llevado por la familia, a través de Laila, a SOS Racisme, que presentó una queja ante el Síndic de Greuges. En junio de ese mismo año, esta institución informó de las irregularidades que había detectado en ese caso: violación de los derechos del menor, asunción por parte del centro de competencias que no le eran propias, violación del derecho a la intimidad y falta de pruebas sobre los propios hechos en el mismo expediente. En dicho informe, el Síndic recomendaba la revisión del caso y la anulación de cualquier alusión a los delitos atribuidos en la resolución, hasta que no quedasen probados en sede judicial. Igualmente recomendaba que se orientase al centro sobre cómo se deben tramitar los expedientes, garantizando a la vez los derechos de los alumnos.

En el caso de Keita, su padre quería saber las razones que llevaron a la directora a despachar de malos modos a su hija cuando ésta pidió una entrevista. La administración educativa tardó tres meses en aceptar una reunión con la familia, que admitió las explicaciones de la Inspección, por el mal tono del trato recibido.

El grupo de Keita pasó una mala temporada debido a la pelea, las provocaciones anteriores y el desamparo en el que la directora, los había dejado. Durante unos meses estuvieron absolutamente solos, muy unidos a sus tutores, Joan y Azucena, pero reacios a cualquier cosa que representase la dirección del centro. En el grupo se encontraban Anuar, un chaval de Casablanca, y Bolívar y Brit, sudamericanos que habían padecido insultos racistas; Bolívar, además sufrió un interrogatorio policial; Charlie, un chico profundamente afectado, que lloraba aún de emoción meses después de los hechos. También formaba parte del grupo Adriana, una chica caribeña que, como las restantes, vivieron los hechos de forma menos sentida, pero más visceral que los chavales frente a las posiciones de la dirección del centro.

En mayo, Joan, el tutor del grupo, motivado por frases escuchadas en boca de la inspección como tampoco nos hemos equivocado tanto y sobre todo por la negativa de la directora a reconocer que había habido una agresión racista en el centro, decidió poner por escrito dos quejas ante los Servicios Territoriales, discriminando el asunto de Keita y el interrogatorio ilegal que sufrió Bolívar. En la respuesta, que no llegó hasta mediados de septiembre, el director venía a sostener que los expedientes de Keita y Hassan habían sido bien realizados, contradiciendo el informe del Síndic del mes de junio, en el segundo caso.

Días antes Joan había presentado ante el Síndic dos quejas: una de ellas aludía a la mala gestión y falta de respuesta adecuada de la dirección ante las agresiones de tipo xenófobo, que acabaron en la pelea del 26 de noviembre. La otra reclamaba por el interrogatorio policial padecido por Bolívar en dependencias del centro, sin la presencia de ningún profesor y sin comunicarlo a la familia del menor.

El entonces director de los Servicios Territoriales fue ascendido durante ese verano y Carmen, la directora, presentó la renuncia y hoy en día ocupa un cargo técnico en los servicios centrales del Departament d'Educació.
 

Nota de la Redacción: este texto pertenece a la novela de Toni de la Rosa, La escuela rota (Ediciones Carena, 2008). Queremos hacer constar nuestro agradecimiento al director de Ediciones Carena, José Membrive, por su gentileza al facilitar la publicación en Ojos de Papel.

http://www.ojosdepapel.com/Index.aspx?article=3038

Un millar de personas despiden a la niña que murió tras huir de un centro de menores de Azuqueca de Henares


Ciudad Real. (EFE).- Cerca de mil personas han asistido esta tarde al funeral de S.G., la niña de 14 años que murió el domingo después de arrojarse de la furgoneta que la conducía al centro de menores Casa Joven de Azuqueca de Henares (Guadalajara) - de la Fundación O`Belen-y que ha sido enterrada hoy en Ciudad Real.
La niña ha recibido sepultura en el cementerio municipal de Ciudad Real después de que se oficiara una misa por su muerte en la iglesia Nuestra Señora del Pilar, el mismo templo que en el que fue bautizada, como recordó en un momento de la homilía el párroco Fernando Cano Lizcano.


Cerca de un millar de personas se congregaron en la iglesia para despedir a la joven, que fue esperada a sus puertas por numerosos familiares y vecinos, entre los que se encontraban muchos jóvenes y un grupo de compañeros que se habían desplazado desde Guadalajara.

La llegada del féretro con los restos mortales de S.G. fue uno de los momentos más emotivos que se vivieron durante la tarde, cuando el silencio respetuoso se hizo presente y fue roto únicamente por el tañido de la campaña y los sollozos de los amigos de la joven.

El féretro, que previamente había sido trasladado desde el Instituto Anatómico Forense de Madrid hasta el Tanatorio de Ciudad Real, llegó acompañado de numerosas coronas en las que se podían leer mensajes de sus padre, madre y hermano, así como de sus tíos y los maestros de los jóvenes, entre otras muchas.

Tras el ataúd fueron llegando sus familiares más cercanos, su abuela y su hermano y, posteriormente, su padre y su madre, que actualmente se encuentran en prisión y lo hicieron acompañados de agentes de la Policía Nacional, igual que uno de los tíos de la niña.

La madre, que inicialmente entró a la iglesia con entereza, no pudo evitar acabar derrumbándose durante la ceremonia religiosa, donde permaneció todo el tiempo acompañada de su hijo. Ambos escucharon la homilía abrazados y consolándose, mientras el párroco dedicaba palabras de consuelo a los familiares por tan dolorosa pérdida.

El sacerdote quiso agradecer a las autoridades administrativas y a las Fuerzas de Seguridad del Estado que hicieran posible que los padres de la chica pudieran asistir al entierro.

Fernando Cano señaló que la oración de la tarde era como "un gran abrazo" para S.G. y pidió la intercesión de la Virgen del Pilar y la Virgen de la Consolación, para consolar a los padres de la niña. "Mamá, mi hija no. No puede ser", gritó en varias ocasiones la madre de S.G. mientras miraba a la abuela de su hija.

La homilía acabó con la lectura por parte de una profesora del colegio Juan Alcaide, en el que estudió la joven, de un texto que expresaba el aprecio que tuvo de sus profesores y el dolor por su pérdida.

"Siento mucho que te hayas marchado tan deprisa y te hayas llevado tu alegría y tu sonrisa. Desde aquí me atrevo a decirte, en nombre de toda la comunidad escolar del 'colè de Primaria, que siempre recordaremos de ti lo mejor", leyó la profesora.

Más info en http://www.centrosdemenores.com/

miércoles, abril 22

Concentración en Madrid por la muerte de Saray


Hemos encontrado esta convocatoria en varias páginas de internet.
Además, el Grupo de Apoyo a Menores encerrados de Granada llama al envío masivo de faxes de protesta, puedes ver la convocatoria aquí.

CONCENTRACIÓN MIÉRCOLES 22 A LAS 12H ANTE LA SEDE DEL INSTITUTO DEL MENOR. C/GRAN VÍA Nº14

S.G, una niña de 14 años tutelada por la Comunidad de Castilla la Mancha que se encontraba recluida en un centro de protección de la fundación O´Belén murió el pasado domingo tras tirarse de la furgoneta que la llevaba de vuelta al centro "Casa Joven" en Azuqueca de Henares.

No es la única muerte que arrastra consigo esta fundación. El 2 de diciembre de 2008 un niño moría también en las dependencias del centro "Picón"-Paracuellos del Jarama- cuando se encontraba en aislamiento. Poco después, otro chaval lo intentaba.

S.G moría a última hora de la tarde en el hospital del Niño Jesús de Madrid.
El informe de 500 páginas que lanzaba el Defensor del pueblo remitido en el Congreso de los diputados en febrero de este mismo año denunciaba precisamente las múltiples deficiencias de estos centros. La Fundación O´Belén que lleva tras de sí el cierre de algunos centros –"La Jarosa Tetuán"- fue una de tantas señaladas. En concreto, sobre el centro al que se dirigía S.G, en Azuqueca de Henares, apuntaba que "se abusa cotidianamente de la contención física poniendo en riesgo al menor". Se destapaba así la continua vulneración de los derechos de los menores.

Como podemos ver, el caso de S.G no es un caso aislado sino algo que se repite constantemente en estos lugares donde se priva de libertad a chavales que normalmente cumplen un mismo patrón de pobreza, desestructuración familiar, falta de oportunidades y desamparo. No olvidemos que estas fundaciones reciben subvenciones de las comunidades autónomas que a veces superan los 250 € diarios por menor así como la financiación por parte de las empresas beneficiarias y patrocinadoras.

Además en estos centros han sido constatadas prácticas como el aislamiento continuado – algo que precisamente está prohibido por las Naciones Unidas desde 1990-, las agresiones físicas y psicológicas denunciadas por los chavales, la continua violación del derecho a la intimidad, la privación de libertad sin orden judicial, así como la medicación forzosa y en múltiples ocasiones sin supervisión facultativa.

Nos concentramos ante el IMMF (Instituto Madrileño del Menor y la Familia) debido a que mantiene en la Comunidad de Madrid un centro de esta fundación abierto, "Picón del Jarama", en el que pesan varias denuncias y del cual dicen tener abierta una investigación sobre la que no hay resultados.

La finalidad de la concentración es la denuncia pública de un maltrato que pasa inadvertido ante la sociedad. Esto no es una reunión de políticos. No vengas a hacer proselitismo ni a hacer tuyo el asunto. Ha muerto una niña.

Reaccionemos.

¿Cuantos niños más tienen que morir bajo la "protección" de esta fundación para que se reaccione?

CERREMOS LOS CENTROS DE MENORES
NO ES NEGLIGENCIA, ES ASESINATO
Asamblea contra los Centros Cerrados de Menores

Asturies a la cabeza en expedientes de protección a menores. Bienestar Social renuncia a elaborar un plan integral de atención a la infancia

Bienestar Social renuncia a elaborar un plan integral de atención a la infancia

Oviedo, Elena FDEZ.-PELLO
La directora del Instituto Asturiano de Atención a la Infancia y la Familia, Gloria Fernández, sostiene que Asturias «tiene un altísimo grado de protección y es una de las comunidades que abren más expedientes de protección a menores». El año pasado, según sus datos, se incoaron en total 687.

«La detección del maltrato es cada vez mejor», aseguró la responsable de Infancia en su comparecencia en la Comisión de Bienestar Social de la Junta General del Principado a petición del PP. Fernández confía en que la situación mejore con la difusión de las guías para su prevención y detección entre pediatras y educadores.

Gloria Fernández informó durante su intervención de las actuaciones de la Consejería de Bienestar Social en materia de infancia desde la llegada de IU, a finales del año pasado. Asimismo, anunció que a finales de año se habrán concretado «las líneas estratégicas de actuación» en materia de menores. La Consejería, explicó, ha renunciado a redactar un plan integral de atención a la infancia, dado que sólo faltan dos años para finalizar la legislatura y a que los principios que guían el plan anterior aún son válidos.

La diputada del PP Inmaculada González defendió la necesidad de un nuevo plan de infancia y apeló al acuerdo de Gobierno entre PSOE e IU que recoge ese compromiso. «¿No será que no hay dinero para dotar presupuestariamente el plan?», planteó González, quien cuestionó la capacidad de la Administración regional para reformar la red de centros de menores con un presupuesto para inversiones de poco más de 600.000 euros.

El tono distendido que se mantuvo durante toda la comparecencia se quebró al final, cuando la parlamentaria del PP responsabilizó a Gloria Fernández de no prestar apoyo a los trabajadores de la unidad de primera acogida del Centro Materno Infantil de Oviedo cuando se produjo la avalancha de menores inmigrantes no acompañados. Asimismo, la acusó de sancionar a los empleados que hicieron públicas sus críticas a la gestión de la Consejería y de «improvisar», citando el informe de la Procurado General del Principado.

«Nunca se sancionó a ningún trabajador de la UPA (unidad de primera acogida) del Materno y tuvieron todo nuestro apoyo. ¡Claro que tuvieron que hacer un esfuerzo! Porque en un centro con 16 plazas llegó a tener 25 menores», estalló la directora del Instituto de Infancia. Y continuó: «Tuvimos que improvisar porque estaba sucediendo por primera vez e hicimos todo lo que estuvo en nuestras manos: incrementamos la seguridad, pusimos mediadores culturales.... De otras comunidades, en las que usted sabrá quién gobierna, los menores salen despavoridos, así que si se quedan en Asturias será porque no improvisamos tanto».

Fernández anunció, entre otras actuaciones, «la creación de un foro sobre menores extranjeros no acompañados, para compartir experiencias y aprender de otras comunidades».
http://www.lne.es/secciones/noticia.jsp?pRef=2009042100_46_748098__Sociedad-y-Cultura-Asturias-esta-cabeza-nacional-expedientes-proteccion-menores
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Col•lectiu DRARI دراري d'Investigació Acció Participativa pels Drets de l'Infant الجماعى

martes, abril 21

DGAIA, Tutora legal i mare abandònica. Menors No Acompanyats a Catalunya

REVISTA MASALA 46 ABRIL 2009

Menors No Acompanyats a Catalunya. La DGAIA, Tutora legal i mare abandònica

Les Nacions Unides adopten el 1989 la Convenció dels Drets de l'Infant i l'Estat espanyol la ratifica el 1990. El 1996 s'aprova la Llei Orgànica 1/96 de Protecció Jurídica del Menor, que garanteix a tot l'Estat la protecció dels menors d'edat. La legislació d'Estrangeria, malgrat que ens pesi, també es fonamental en el cas d'aquests menors. A Catalunya, la protecció de la infància i l'adolescència mai ha estat un tema d'interès ni prioritat nacional i la base legal catalana és un refregit de més de vint accions legislatives entre lleis, decrets i altres, que en fan una legislació d'infància complicada, enrevessada i incompleta. Des de fa tres anys s'està discutint al Parlament la nova Llei de la Infància, però temem que serà també una llei molt inconcreta que no resoldrà l'actual ambigüitat legislativa. De tota manera, la LO 1/96 és de rang superior i molt clara en aspectes fonamentals.
Els Menors No Acompanyats (MNA) que són les persones menors de divuit anys i nacionals de tercers països que es troben en el país receptor sense la protecció d'un familiar o persona adulta responsable que habitualment se'n faci càrrec de la seva Tutela. La manca d'aquesta persona adulta responsable comporta el Desemparament del menor, fet fonamental per a la intervenció de la protecció pública. La Generalitat té competència exclusiva respecte la protecció de menors i de la gestió de les institucions públiques destinades a la seva Tutela. La Direcció General d'Atenció a la Infància i l'Adolescència (DGAIA), depenent del Departament d'Acció Social de la Generalitat, és per tant la Tutora legal dels infants desemparats a Catalunya.

Si la situació és de desatenció i indefensió per als menors catalans, quina deu ser la realitat per als menors estrangers. La llavors consellera de justícia Núria de Gispert (UDC) declarava el 2001 que els menors immigrants "no són nostres ni són responsabilitat nostra". El 2001 també els grups parlamentaris en ple, en la veu de la diputada Marina Geli (actual consellera de Salut) ens deia que a Catalunya Govern i oposició mai es barallarien per temes d'infància ni pels menors immigrants.

La DGAIA sempre ha trobat excuses i raons per a no declarar el Desemparament (un fet objectiu segons la Llei) i no assumir la Tutela. La DGAIA de CiU es va inventar la "tutela en suspens", terme i concepte inexistent en la legislació. La DGAIA del Tripartit afirma que aquests menors no estan desemparats, confonent el fet que tinguin uns pares curosos al seu país d'origen amb el fet objectiu que a Catalunya estan sols, desemparats. D'aquesta manera, si la DGAIA no declara el Desemparament no té perquè assumir la Tutela, quan en realitat l'assumeix ja que acull aquests menors desemparats als seus centres. Aquestes irregularitats deixen l'infant en una situació de llimb legal i d'inexistència identitària, a més de suposar un continu maltractament institucional (tipificat com a delicte) en la vida diària del menor. El gran fracàs del sistema de protecció, tant amb infants catalans com amb estrangers, el trobem als 18 anys quan un alt percentatge d'adolescents arriben a la majoria d'edat amb un alt grau de vulnerabilitat.
Els menors no acompanyats no han estat mai una sorpresa. El primer infant que la DGAIA registra com a MNA és el 1994. L'arribada de MNA evidencia les mancances en matèria de protecció de menors i de recursos destinats a la infància desemparada. El 1998 un reportatge en premsa desvetlla a la societat l'existència d'uns 200 infants marroquins vivint als carrers de Barcelona. La DGAIA no va actuar i l'ajuntament va enviar-hi una brigada de neteja que va retirar els matalassos, la roba i les propietats dels nens, continuant aquests en situació de carrer. A partir d'aquí es comença a parlar del tema i el març del 1999 totes les administracions signen l'Acord Interinstitucional que estableix les bases que han marcat la gestió política i l'actuació de la DGAIA amb els MNA. Aquest acord instaura la discriminació, l'estigmatització i les argúcies legals, doncs consisteix en la creació de sistemes i recursos separats per als menors estrangers i la resta, a la vegada que es fomenten tòpics i estereotips que es resumeixen en les paraules del subdelegat del Govern estatal, Eduard Planells, que l'abril de 2007 deia que tots els MNA marroquins eren predelinqüents. Fruit d'aquesta estratègia de suposada especialització, en veritat discriminació, són els centres de dia, els albergs nocturns, les pensions i habitacions llogades a tercers, que no asseguren la Guarda, la seguretat ni l'acció educativa dels nens. Aquest tipus de recursos no existien abans i es van crear només per a menors estrangers. La massificació i els macrocentres, no desconeguda a Catalunya, sublima als centres per a menors estrangers.
Un principi en la protecció de menors, és que ha d'evitar-se la separació de l'infant de la seva família, en la mesura que sigui possible, i que s'ha d'intentar que l'infant hi torni, també dins del possible. En el cas dels menors no acompanyats, estrangers, aquest principi comportar que s'hagi de tenir en compta la repatriació del menor, sigui a la seva família (reagrupació familiar en origen) o al sistema de protecció del seu país. En aquest punt hem de tenir en compte que els països d'origen d'aquests menors no compten ni amb la legislació adequada ni amb sistemes de protecció de la infància. La Generalitat va repatriar el 2005 quinze infants i disset el 2006, el 2007 van ser dues repatriacions i altres tres van ser interrompudes per les denúncies del Col·lectiu DRARI. El 2008 no ha tingut lloc cap repatriació. En el conjunt de l'Estat, fins el 2007, hi ha hagut més d'un centenar de repatriacions per any, la major part a la comunitat de Madrid.

Els mateixos menors veuen manca de criteri i les incoherències en la manera de plantejar i portar a terme la repatriació. A l'Estat espanyol la repatriació es considera una mesura de protecció de l'infant, però en canvi, al Marroc emigrar il·legalment és un delicte penal a partir dels deu anys d'edat, que pot comportar penes de cinc anys de presó i fins a 3.000 euros de multa en els adults. A Catalunya tenen lloc dos tipus de repatriacions: la forçosa, sense consentiment ni coneixement del menor ni de la família i amb mesures policials, i la voluntària a través d'un programa engegat per la Generalitat el 2005 amb el nom Catalunya-Magrib. Recentment, la consellera d'Acció Social, Carme Capdevila (ERC), ha reconegut el fracàs d'aquest programa ja que, en quatre anys i amb dos milions d'euros de pressupost, diu que només set menors han retornat voluntàriament. Segons les nostres informacions, són quatre els menors repatriats i altres cinc més que mai han emigrat, els que s'han acollit al programa residencial. Aquest programa s'ha ideat, gestat i es desenvolupa amb un total desconeixement del Marroc i de la realitat social dels MNA, sense la participació dels professionals del sistema de protecció català, i amb una volguda i prepotent descoordinació amb entitats i institucions catalanes, espanyoles i marroquines. Aquest programa fa una barreja no resolta entre protecció de la infància i cooperació al desenvolupament, amb dos milions d'euros finançats la major part per la UE, sense control tècnic i econòmic independent.
La repatriació no es transmet a l'infant com a un dret i un benefici, sinó que és usada per la DGAIA com una perversa estratègia sistemàtica, en forma d'amenaça quotidiana, durant mesos, per tal de foragitar els menors del sistema de protecció i de Catalunya, de manera que molts menors passen temporades en situació de carrer i en altres comunitats. La decisió de repatriar el menor és presa de forma discrecional i sense el preceptiu informe social adequat i trepitjant drets com la tutela judicial efectiva, informació i comunicació adequada, el dret a ser escoltat o la inviolabilitat del domicili. L'infant és lliurat a la policia marroquina, detingut uns dies en calabós entre adults, condemnat per emigració clandestina i queda en absoluta desprotecció al seu país, sovint amb el rebuig del seu entorn, sovint en situació de carrer, i gairebé sempre torna a intentar la migració clandestina des del port de Tànger, principalment. El novembre de 2007, arran de les denúncies que fem al Síndic de Greuges i al Defensor del Poble, aquest últim diu que les 74 repatriacions en marxa a Barcelona a data de juliol 2007 són inadequades i que s'han d'anul·lar i reconsiderar. Potser la crítica amb més pes de les rebudes fins ara és la que ha realitzat UNICEF (l'organisme de l'ONU encarregat de la protecció de la infància) que desaconsella rotundament la construcció de centres d'acollida al Marroc per a menors retornats per Espanya perquè "existeix un gran risc d'aplicar intensament les mesures de reagrupament o repatriació de la majoria dels menors no acompanyats sense garantir la salvaguarda del seu interès superior". Afirma que "el millor per a l'adolescent és que es reintegri a la seva família al Marroc i si no, ha de ser integrat allí on ha decidit emigrar per solucionar un problema de pobresa". Assenyala a més la "prioritat de les prioritats: acabar amb els maltractaments als menors retornats en les comissaries" del Marroc.

Durant el 2008 hem atès 25 menors no acompanyats en la seva repatriació, els hem acompanyat en els tràmits per a recórrer la resolució de repatriació i l'obtenció d'assistència jurídica, fet que mai s'havia donat a Catalunya. La DGAIA ha reaccionat a aquesta situació amb canvi de normatives als centres perquè els nois no tinguessin horaris adequats per a que poguessin realitzar els tràmits, amb la sol·licitud d'un segon advocat d'ofici i finalment, quan arribava la data dels judicis, canviant la proposta i renunciant a la repatriació, de manera que acaben per no celebrar-se els judicis i sense que la Tutela judicial es pugui pronunciar sobre si el procés s'ha realitzat d'acord a Dret i a l'Interès Superior de l'Infant.

Ens queda molt per a ser un país plenament democràtic i modern que es prengui l'Infant com a prioritat nacional.

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Col•lectiu DRARI دراري d'Investigació Acció Participativa pels Drets de l'Infant
الجماعى DRARI دراري للبحوث التشاركيه العمل من اجل حقوق الطفل
Colectivo DRARI دراري de Investigación Acción Participativa por los Derechos del Niño
DRARI دراري Haurren Eskubideen Aldeko Ikerketa Ekintza Partaidetza Kolektiboa
Collectif DRARI دراري de Recherche et d'Action Participative pour les Droits de l'Enfant
Collective DRARI دراري of Participative Investigation Action by the Rights of the Child

General: DRARI.Col.lectiu.IAP.Drets.Infant@gmail.com
Juristes i casos de menors.Juristas y casos de menores: DRARI.Jurista@gmail.com

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Estudio Seguridad Jurídica Menores destapa muchos espacios de inseguridad jurídica

http://www.europapress.es/epsocial/noticia-estudio-destapa-sistema-proteccion-menores-espana-tiene-muchos-espacios-inseguridad-juridica-20090420193218.html

Un estudio destapa que el sistema de protección de menores en España tiene "muchos espacios de inseguridad jurídica"

   MADRID, 20 Abr. (EUROPA PRESS) -

   Un estudio de la Cátedra Santander de la Universidad Pontificia de Comillas destapa que el sistema de protección de menores en España tiene "muchos espacios de inseguridad jurídica" y señala que necesita ser sometido a "revisión y evaluación".

  Esta es la principal conclusión de la investigación de la doctora en Derecho Julieta Moreno-Torres y que expone en el libro 'La seguridad jurídica en el sistema de protección de menores español', que aparece tras más de diez años de la puesta en marcha del sistema de protección que define la Ley Orgánica de Protección Jurídica del Menor.

   "Es una obra seria y valiente que somete a examen el sistema de protección de menores, detecta en él muchos espacios de inseguridad jurídica e invita a que se aborde una reforma que garantice eficazmente el interés superior del niño", afirma en el prólogo del libro Isabel Lázaro, profesora de Comillas-ICAI-ICADE.

   A través del análisis jurisprudencial de más de 200 resoluciones jurisdiccionales, y del estudio estadístico de más de 300 casos de menores del sistema de protección, desde la perspectiva autonómica y estatal, el libro, coeditado por Aranzadi y Comillas, aborda, entre otras cuestiones, aspectos como la excesiva longitud del proceso de adopción en España, si la legislación considera adecuadamente los aspectos psicológicos y sociales para proteger al menor o si el sistema de protección de menores ofrece seguridad jurídica a padres, acogedores y adoptantes y a los propios menores.

   Además, estudia si la legislación es lo suficientemente clara para su aplicación uniforme por jueces, fiscales y servicios de protección de menores, y si juzgados y Administración están adecuadamente coordinados para proteger a los menores en situación de maltrato.

   La obra está dirigida a los profesionales que trabajan en casos relacionados con el sistema de protección: juristas, psicólogos, trabajadores sociales, etc., y que se enfrentan a la resolución de cuestiones de interpretación sobre guarda, desamparo, tutela, acogimiento y adopción.
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Muere una niña al saltar del coche del centro de menores Casa Joven de Azuqueca de Henares

http://www.elpais.com/articulo/madrid/nina/muere/tirarse/vehiculo/llevaba/centro/menores/elpepiespmad/20090420elpmad_5/Tes

La adolescente iba a Casa Joven, que fue criticada por el Defensor del Pueblo

R. CARRANCO - Madrid - 20/04/2009

Una niña de 14 años, que responde a las iniciales de S. G., murió ayer a última hora de la tarde en el hospital del Niño Jesús de Madrid. La menor sufrió heridas de gravedad al tirarse el domingo pasado de la furgoneta que la conducía al centro de menores Casa Joven, de Azuqueca de Henares (Guadalajara), según confirmó una portavoz de la Jefatura Superior de Policía. La niña regresaba de las vacaciones de Semana Santa que había pasado en Madrid con un familiar. Viajaba en la furgoneta de Casa Joven, que conducía un educador, según fuentes cercanas al centro. En el coche iban varios niños más. En un momento del viaje, S. G. saltó del vehículo en marcha y quedó gravemente herida.

La niña ha permanecido ingresada en la Unidad de Vigilancia Intensiva del hospital del Niño Jesús una semana, hasta que falleció ayer.

La menor fue ingresada en Casa Joven porque sus progenitores estaban en prisión, según esas mismas fuentes. El centro, gestionado por la fundación O'Belen, fue criticado por el Defensor del Pueblo en su informe de 500 páginas sobre los centros de menores en España que remitió el lunes 2 de febrero al Congreso de los Diputados. En la inspección de 27 de los 58 centros que hay en España, el defensor encuentra varias deficiencias. En concreto, sobre el de Azuqueca de Henares dice que "se abusa cotidianamente de la contención física poniendo en riesgo al menor". Y describe cómo una chica, también de 14 años, fue inmovilizada en el suelo más de una hora. Uno de los comportamientos que conlleva estos castigos es "no estar de acuerdo con el personal de la unidad", según ese mismo informe. También asegura que el centro estuvo dos semanas sin agua corriente.


lunes 20 de abril de 2009 MADRID Madrid@elpais.es Contestador automático: 913 218 575
Muere una niña al saltar de un coche que iba a un centro de menores
Una menor murió ayer a consecuencia de las heridas que sufrió el pasado domingo, cuando saltó de una furgoneta que la llevaba al centro de menores Casa Joven, en Azuqueca de Henares (Guadalajara).
La joven había estado pasando unos días de vacaciones en Madrid con un familiar con motivo de la Semana Santa.
Este centro fue criticado en un informe del Defensor del Pueblo, que aseguraba que allí se abusaba "cotidianamente de la contención física poniendo en riesgo al menor".
Una menor escribió una carta de despedida a los educadores de Casa Joven en la que aseguraba que no se podía confiar en ellos, y que resolvían los casos castigándoles en la habitación. "Nos amargan", aseguraba.
Página 3
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viernes, abril 17

¿Cómo recurrir ante la Administración? No te des por vencido, ten el tesón del clavo enmohecido, que aunque viejo vuelve a ser clavo

"No te des por vencido, ten el tesón del clavo enmohecido, que aunque viejo vuelve a ser clavo ".

Este artículo tiene como objetivo establecer las pautas básicas que debe seguir el extranjero ante una eventual resolución denegatoria de la Administración. En concreto cuál deberá ser su actuación ante una denegación de renovación de autorización de trabajo y residencia.
Debemos dejar claro que, con carácter general, hay que recurrir siempre cualquier denegación, con razón o sin ella, veremos porqué. En primer lugar porque el tiempo de resolución del recurso otorga un plazo para pensar detenidamente cuál va a ser nuestro proceder y en segundo lugar porque prorroga, en el supuesto de estar bien formulado el recurso, la autorización anterior, así pues garantiza que el sujeto que lo interpone no devenga irregular en territorio en español
El recurso que se interpone contra una resolución denegatoria de renovación de autorización de trabajo y residencia se denomina RECURSO DE ALZADA, se interpone en el plazo de un mes desde la notificación (por ejemplo, recibido día 28, puedo recurrir hasta el 27 del mes siguiente ). Pueden interponerlos ustedes mismos o con la ayuda de su abogado. La ayuda del abogado aunque en este caso no es imprescindible si es aconsejable por cuanto es el único profesional con perspectiva judicial de los recursos.
Contra las resoluciones de denegación de RESIDENCIA PERMANENTE, se interpone recurso de reposición ( lo explicaremos otro día ). Vamos ahora con el recurso de ALZADA.

1º.- Documentación básica que el extranjero puede aportar al recurso de Alzada y que aconsejamos siempre tenga disponible en su poder para facilitarla en su caso al Abogado correspondiente:
.- La resolución denegatoria y el sobre (nunca tiren los sobres) con el que la recibimos. El código de barras de Correos estampado en el sobre permite conocer con seguridad y facilidad la fecha de notificación de la misma para contar el plazo de interposición del recurso.
.- Pasaporte vigente. Es obligación de ustedes mantener sus pasaportes vigentes y en el caso de que hayan caducado renovarlos a través de su consulado.
.- Tarjeta caducada.
.- Certificado de empadronamiento y convivencia ( en el supuesto de tener vínculos familiares en territorio español ).
.- Arraigo Familiar: Circunstancias familiares, cónyuge, hijos, padres. Acreditar el vínculo con los correspondientes certificados de nacimiento, matrimonio etc, debidamente legalizados y su documentación en España en el supuesto de ser residentes legales.
Arraigo Económico: Contrato de trabajo, informe de vida laboral, nóminas. En el supuesto de ser autónomos certificado de estar al corriente de pagos en Hacienda y Seguridad Social.
.- Bajas médicas, ILT, justificantes de haber padecido enfermedad alguna, etc.
.- Cargas familiares: Hipoteca, préstamos personales, pago de pensión compensatoria ( a la esposa en el caso de separación o divorcio ) , pagos de alimentos a menores ( separación o divorcio ).
.- Situación penal: Testimonio de la Ejecutoria ( del Juzgado de lo Penal ), copia de la sentencia, certificado del Juzgado con la fecha de extinción de la condena.
En definitiva deben aportar toda la que consideren de interés con el objetivo de acreditar su situación personal en España, familiar, laboral e incluso judicial además de probar todos los perjuicios que les ocasiona la denegación y los que le puede ocasionar la confirmación de la misma en el futuro.
2º.- Contestar con claridad a los motivos por los cuales la Administración les ha denegado la renovación de la autorización. Sencillamente negarlos sería suficiente a estos efectos.
3º.- Solicitud de suspensión del acto administrativo recurrido.
Es suficiente la fórmula " Solicito la suspensión de la resolución recurrida ". Según las instrucciones de la Oficina de Extranjeros y el acuerdo llegado con el SOIB y el INEM, si consta solicitada la suspensión Ud podrá cobrar el subsidio de desempleo, anotarse por tanto en los servicios de empleo correspondiente, incluso solicitar una autorización de regreso.
4º.- El original del recurso interpuesto debe guardarlo para exhibirlo ante la Administración y llevar siempre, por lo menos, una copia del mismo junto con la autorización caducada, a los efectos de identificarse ante las autoridades correspondientes.
5º. ¿ Qué puedo hacer una vez interpuesto el recurso ?. Transcurridos tres meses desde su interposición puedo entenderlo denegado. Aconsejamos que a partir de este momento se solicite asesoramiento legal ( incluso antes si se considera conveniente ) correspondiente para valorar si no hacemos nada más y esperamos que la Administración resuelva ( más o menos en un plazo de nuevo o diez meses, tiene en todo caso el deber legal de resolver ) o si continuamos adelante hasta llegar a los Tribunales ( recurso contencioso administrativo). Necesitarán Uds un Abogado.
6º. Designación de Abogado. Deberán acudir a su abogado de confianza o pueden Uds recurrir al Servicio de Orientación Jurídica del Ilustre Colegio de Abogados de Baleares, Travessa d´en Ballester número 20 ( Juzgados de Sa Gerrería – Junto Escuela Graduada ), y solicitar un Abogado de Oficio del Turno de Oficio de Extranjería quien juntamente con Uds decidirá qué hacer de aquí en adelante. Ningún supuesto es igual que otro, por eso vale la pena que sea el Abogado que junto con Uds valore su caso y la correspondiente estrategia administrativa o judicial a seguir.
Esperando estas líneas hayan sido de utilidad les deseo a todos unas felices Pascuas. Margarita Palos.
http://www.baleares-sinfronteras.com/modulo.php?Cod_categoria=7&Plant=consejos_legales
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Necesitamos urgente abogado en Toledo para menor no acompañado

Hola compañeras y compañeros. Disculpad las formas.
Necesitamos urgentemente poder contactar con algún abogado en la ciudad de Toledo, particular voluntarioso o de entidad social.
Se trata de un menor no acompañado que ha sido expulsado de un centro de menores con la amenaza de ser repatriado sin garantías.
Os agradeceremos cualquier indicación.
Vicenç Galea i Montero, educador social colegiado CEESC 8721, tf 639 741 564.
Escribidnos o llamarnos. Gracias.

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martes, abril 14

Poder Judicial pide limitar el nuevo plazo de internamiento de extranjeros. reclama que la futura ley no criminalice a quienes acogen a inmigrantes

http://www.elpais.com/articulo/espana/Poder/Judicial/pide/limitar/nuevo/plazo/internamiento/extranjeros/elpepinac/20090414elpepinac_7/Tes/

El Consejo reclama que la futura ley no criminalice a quienes acogen a inmigrantes

V. GUTIÉRREZ CALVO / E. GRANDA - Madrid - 14/04/2009

El Gobierno aprobó hace cuatro meses su anteproyecto de reforma de la Ley de Extranjería, y en este tiempo ha sometido el texto a distintos órganos consultivos, antes de darle la forma final y remitirlo a las Cortes. Uno de los últimos en pronunciarse ha sido el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), que en un informe de 65 páginas -no vinculante-, aunque avala en conjunto el anteproyecto, desliza varias advertencias. Éstas son las principales:


- Internamiento preventivo. El anteproyecto amplía de 40 a 60 días el plazo máximo que se puede tener retenido a un inmigrante irregular antes de expulsarlo. Pero añade que ese plazo "quedará suspendido" -es decir, prorrogado- en tres casos: enfermedad del inmigrante internado, mientras se resuelve su petición de asilo o por "causas no imputables a la Administración que dificulten su salida de España".

La queja del Poder Judicial es doble: por un lado, pide que el texto fije "expresamente el plazo máximo al que puede extenderse el internamiento"; por otro, considera que los motivos alegados para la posible prórroga "no tienen un carácter objetivo" sino de gran "discrecionalidad". "Debería ser objeto de reflexión la redacción del precepto, con el fin de garantizar [...] el respeto a los derechos fundamentales", subraya el Poder Judicial. Y añade que, en su opinión, ni la enfermedad del inmigrante ni el hecho de que su petición de asilo se alargue pueden ser motivos para mantenerlo internado más allá de 60 días.

- Hospitalidad con los inmigrantes. El nuevo texto legal endurece las sanciones, y entre otras cosas tipifica como infracción grave -castigada con hasta 10.000 euros- "promover la permanencia irregular en España de un extranjero". El Poder Judicial cree que eso puede llevar a la "criminalización de la actividad puramente solidaria" de quienes, por ejemplo, acogen y atienden a los inmigrantes llegados en pateras; y por ello propone "mitigar" la aplicación de las sanciones "en relación a estos actos de hospitalidad realizados con carácter solidario y sin ánimo de lucro".

- Cautelas en la expulsión. El Consejo alerta sobre la posible "desproporción" de aplicar la expulsión al inmigrante en algunos casos en los que antes se aplicaba multa. Para evitarlo, propone "incluir expresamente en el texto la exigencia de motivación de la resolución sancionadora, además de la necesaria audiencia del interesado".

- Menores no acompañados. En el apartado que se refiere a la repatriación de los menores inmigrantes a su país de origen o a aquel en el que se encuentren sus familiares, el informe del Consejo sugiere "la conveniencia" de incluir "una mención expresa a la necesaria audiencia del menor"; es decir, a que éste sea escuchado. Según el Poder Judicial, la jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional ha venido señalando reiteradamente esa necesidad de escuchar al menor que va a ser repatriado. Además, recuerda que es el Ministerio Fiscal el que debe "supervisar" todo el procedimiento y determinar la edad del menor.

- Asistencia jurídica gratuita. El anteproyecto mantiene el derecho de los inmigrantes a la asistencia jurídica gratuita, pero establece que, en los procesos contencioso-administrativos, para disfrutar de ese derecho los extranjeros deberán cumplir un trámite nuevo: una solicitud específica para dejar constancia expresa de que quieren presentar recurso, estén o no estén ya en territorio español. El informe considera que esa exigencia "introduce para el extranjero una condición diferente o más gravosa que la exigida a los nacionales", y que eso podría no ser constitucional.

- Reagrupación familiar. En este apartado, el Poder Judicial hace una puntualización sobre la reagrupación de familiares "incapacitados", y señala que debería sustituirse ese término por otro "que no suponga la exigencia de una declaración formal de incapacitación del reagrupable", ya que "la normativa comunitaria no exige para la titularidad de este derecho la incapacitación formal, sino únicamente la ausencia de facultades suficientes para atender a las propias necesidades".

Exclusión de las autonomías

El informe del Consejo del Poder Judicial subraya que el "contingente" -el cupo de extranjeros contratados en origen- pasa a denominarse "gestión colectiva de contrataciones en origen", y que "la parquedad" del texto "no permite el conocimiento exacto sobre el alcance del nuevo sistema". Sin embargo, sí advierte de que se "ha eliminado toda mención a la participación en este procedimiento de las comunidades y las organizaciones sindicales y empresariales" en cuanto a "la determinación del número y características de las ofertas". "No parece justificada dicha supresión", concluye el informe, sobre todo porque esa participación se contempla en varios estatutos de autonomía.

Por otra parte, el CGPJ solicita al Gobierno que delimite "de forma más clara" las prestaciones a las que tienen derecho los extranjeros que son contratados pese a no tener permiso de trabajo. Según el anteproyecto de ley, esos contratos no son nulos -aunque sean ilegales- y generan obligaciones para empresario, trabajador y Administración.

Dos jóvenes de Malí juegan a las damas en el campamento en el que viven, junto a una plantación agrícola de Lepe (Huelva).- EFE
http://www.elpais.com/recorte/20090414elpepinac_3/LCO340/Ies/inmigrantes_juegan_damas_campamento.jpg

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"No se puede partir del principio de que los menores mienten" entrevista Jesús Gutiérrez Jodra Defensor del Menor en el País Vasco

http://www.elpais.com/articulo/pais/vasco/puede/partir/principio/menores/mienten/elpepiesppvs/20090414elpvas_8/Tes/

ENTREVISTA: JESÚS GUTIÉRREZ Defensor del Menor en el País Vasco

"No se puede partir del principio de que los menores mienten"

K. A. - San Sebastián - 14/04/2009

Jesús Gutiérrez (1973, Vitoria) es diplomado en Trabajo Social por la UPV. Ha trabajado como profesor y tutor en centros de iniciación profesional, así como en ludotecas municipales en Vitoria. Asumió el cargo después de que su antecesor, Rafael Masa, renunciara alegando "falta de medios" para desempeñar su labor.

El Defensor del Menor en el País Vasco, Jesús Gutiérrez, atendió la semana pasada a este periódico tras su reunión con la Diputada de Política Social, Maite Etxaniz, para tratar la cuestión de los menores extranjeros no acompañados en Guipúzcoa. "No podemos estar enfrentándonos, tenemos que sentarnos en la misma mesa y buscar soluciones concretas. En el fondo, todos estamos trabajando por el bien de los menores", afirma con la prudencia de quien estrena cargo.

Pregunta. ¿Está el sistema de protección de menores a la altura del desafío que supone integrar a los jóvenes inmigrantes?

Respuesta. No podemos afirmar que sea un sistema fracasado o en crisis. No obstante, sigue habiendo casos en los que no atendemos bien a los menores. Hay conflictos, y si esto ocurre tenemos que preguntarnos que se está haciendo mal. Tenemos que tender hacia una educación individualizada, con itinerarios y programas para el desarrollo de cada uno.

P. ¿Podemos decir que funciona un sistema en el que todavía hay chavales que acaban en la calle nada más cumplir los 18 años?

R. Claro que no. Para eso están los recursos de emancipación, aunque no sé si son suficientes para abarcar toda la demanda existente. Si pasa eso, algo está fallando.

P. ¿Qué justifica que haya dos sistemas de acogida, uno para menores autóctonos y otro para extranjeros?

R. No debería haber diferencias. Los sistemas de protección deben de atender a los menores independientemente de si son de nativos o extranjeros. Tenemos que tender a hacia una normalización. Es cierto que los extranjeros a veces tienen unos problemas concretos, pero no conseguimos nada con la segregación. Es cierto que situaciones que requieren una atención especifica y que hay que tener en cuenta su condición de extranjeros, pero debemos tratar de integrarles desde el primer momento.

P. ¿Cree conveniente que, tal y como lo solicitó EB, SOS Racismo y representantes de los educadores también participen en el foro interinstitucional del día 29 convocado por Diputación?

R. Es muy importante tener la visión de los educadores y de las ONG que trabajan con inmigrantes. Es importante que estén en sintonía porque pueden darnos muchas pistas de actuación. La Administración no puede estar separada de la realidad: tenemos que establecer lazos y trabajar en coordinación. No sé si el foro interinstitucional es el lugar más adecuado, pero su voz tiene que llegar al sitio donde se tomen las decisiones.

P. ¿Tienen algo que decir los propios menores sobre su futuro?

R. Hay que tener en cuenta su opinión, no se puede partir del principio de que mienten siempre. Ellos también tendrán que asumir las cosas que hacen mal, reconocer que tienen derechos, pero también obligaciones.

P. ¿Cómo se reparten las funciones entre su defensoría y el Ararteko?

R. Los dos tenemos competencias en el tema de menores. El Ararteko se encarga de los problemas de los ciudadanos con la administración, mientras que nuestro ámbito incluye todos los problemas de los menores, tanto en el ámbito público como en el privado. Estamos intentando coordinar nuestras acciones para no duplicar el trabajo.

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lunes, abril 13

Defensor Pueblo investiga concesión Residencia a Menores No Acompañados en Madrid.

http://www.cadenaser.com/sociedad/articulo/defensor-menor-investiga-concecion-permisos-residencia-menores/csrcsrpor/20090410csrcsrsoc_3/Tes

El defensor del pueblo investiga la concesión de permisos de residencia a menores

La ley obliga a regularizarlos a los nueve meses por ello se está investigando si en Madrid se estan otorgando o no los permisos de residencia a menores inmigrantes en ese plazo

NICOLÁS CASTELLANO/CADENA SER   10-04-2009

La delegación del gobierno tarda de media un año en resolver la petición de documentación de los menores y en la mayoría de los casos archiva los expedientes. Y esto a pesar de que la Ley de Extranjería señala que los menores inmigrantes que sean tutelados por más de nueve meses por una administración deben ser regularizados con su permiso de residencia.


El defensor del Pueblo investiga su actuación recordando que todos los menores son residentes legales a todos los efectos una vez que se acredita la imposibilidad de retornarlos a sus países de origen.

El Defensor ya se había dirigido a subdelegaciones como la de Zaragoza, Tenerife o Las Palmas donde se habían detectado estas prácticas que han sido corregidas pero no así la de Madrid. Según estos informes la delegación del Gobierno en Madrid estaría incumpliendo la convención internacional al negarse a documentar a los menores.

El caso de Djiby Mbaye

Es más el defensor tiene constatados casos en los que da permisos que incumplen el período mínimo de 90 días que marca la ley. Es el caso de Djiby Mbaye es de Senegal, llegó en cayuco a Canarias en agosto de 2006, y desde hace dos años vive en Madrid acogido por el colectivo La Calle. Despues de dos años solicitando el permiso de residencia la delegación del gobierno en Madrid al fin se lo ha otorgado pero sólo por 20 días, hasta hoy 10 de abril, que cumple 18 años. Ya es mayor de edad y se queda de nuevo en situación irregular.

Djiby ha sido detenido dos veces por la polícía y llevado al centro de retención de Aluche a pesar de que hasta hoy era menor de edad. Él y sus compañeros tienen miedo a salir a calle. Djiby solo piensa en trabajar para ayudar a sus 15 hermanos en Senegal.

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BERTA MONTOYA PRESIDENTA DE LA ASOCIACIÓN DE INMIGRANTES RESIDENTES EN ASTURIAS


«En Asturias no hay bandas latinas, sino un problema de integración»
«Episodios como los de Gijón sólo son hechos aislados. Si realmente hubiera 'maras', la Policía no podría con ellos»


La detención de 14 jóvenes presuntamente relacionados con la banda latina de los 'Ñetas', una de las más extendidas y violentas de América Latina, hizo saltar hace una semana las alarmas en relación a los grupos juveniles organizados, con una larga trayectoria en otras comunidades, pero hasta ahora no asentados en Asturias. Berta Montoya, salvadoreña y presidenta de la Asociación de Inmigrantes Residentes en Asturias, asegura que «por fortuna», no se puede hablar de la llegada de las 'maras' a Asturias. No obstante, cree que los jóvenes que llegan de Latinoamérica para vivir con sus padres, miembros de la primera generación de inmigrantes, encuentran grandes dificultades de integración, lo que hace que abandonen los estudios y busquen vías de escape a su sensación de desarraigo.


-A tenor de las últimas operaciones policiales en Gijón, ¿cree que se puede hablar de presencia de las bandas latinas en la región?

-No creo que lo que haya en Asturias sean bandas organizadas. Yo nací en El Salvador y conozco a los Latin Kings, la Mara Salvatrucha... No, no es lo mismo. Si esto realmente fueran bandas organizadas, las cosas aquí no estarían como están, habría más violencia. Esto son hechos aislados, las maras son otra cosa, algo mucho más serio. Tienen sus códigos, un jefe directo que les guía... La Policía no habría sido capaz de detenerles así como así. Lo que sí pueden existir son pandillas, pero no una banda como los 'Ñetas'.


-La Policía sí relaciona a los 14 detenidos de la semana pasada con este grupo por su organización, su estética...

-Los pantalones de macarra, de cagados, los han usado los niños pijos en todas las partes del mundo. No se puede decir que alguien porque lleve tal chaqueta o tal pantalón caído es un 'ñeta', o es de la 'mara' tal o de la 'mara' cual. Son cuestiones de modas, que van con el momento. ¿Organización? Lo que hay en Gijón son tres, cuatro amigos que se juntan para causar líos, y ya. No tienen un líder, ni un control como el de las bandas.


-Pero sí parece haber un problema de delincuencia juvenil entre los jóvenes inmigrantes...

-Está pasando algo parecido a lo que ya ocurrió en Francia, con la diferencia de que allí se trataba de jóvenes que eran franceses de nacimiento. La mayor parte de la gente de estas pandillas son jóvenes de 15, 17 ó 18 años, que han dejado su país de origen y llegan a un lugar donde se sienten desarraigados. De alguna manera pierden su identidad, y la sociedad de acogida no hace prácticamente nada para facilitar su integración. El Estado no da una respuesta adecuada para poder acoger a nuestros hijos, a esta segunda generación de inmigrantes, que llega con la reagrupación familiar.


-¿A qué se refiere con esas dificultades de integración?

-Si es un niño pequeño, no hay mayor problema. Lo difícil es cuando llegan adolescentes. En los institutos, por ejemplo, no existe un aula para que se vayan adaptando al ambiente ni se les hace una prueba de conocimientos adecuada. Llegan de su país con una educación distinta, y les tiran de cabeza al curso que toque, como si tiraran a la piscina a alguien que no sabe nadar. Al final para ellos es una frustración, mucho estrés. Entonces se niegan a ir al colegio, porque es como llevarles al matadero. No terminan el instituto, pero tampoco se les ofrecen cursos de formación, programas de integración... Al final se pasan el día de fiesta y en la calle, porque no ven una salida, ni ven que les valga para nada el estudio, ni nada. La Administración está fallando, no está preparada para acoger a adolescentes inmigrantes.

-En cualquier caso, este fracaso escolar o esta falta de adaptación en ningún momento debe justificar el recurso a la violencia...

-Nosotros decimos claramente 'no' a la violencia. Venimos de países en los que hay mucha violencia en la calle, donde no puedes estar fuera de casa más allá de las diez de la noche, y aquí encontramos una situación totalmente distinta, con mucha más seguridad. Por eso, lo que no vamos a admitir es que vengan los nuestros a agobiar a los demás y a causar problemas. Para nosotros, inmigrantes son aquellos que dejaron su país de origen para buscar una vida más justa, un trabajo mejor para ellos y para sus hijos. Y eso no significa venir a molestar a los demás. A un macarra no lo admito, ni en mi asociación, ni en ningún lado, sea de la nacionalidad que sea.

-¿Hablamos entonces de un problema de juventud, antes que de un problema de inmigración?

-Yo creo que sí es un problema general. Los jóvenes no encuentran una salida, y en esta situación de crisis no saben siquiera si estudiar les sirve para algo. Pero les pasa a todos. Cada vez hay más jóvenes que no aprueban el bachiller, y no sólo los hijos de inmigrantes. Pero estos últimos tienen el agravante de venir de donde vienen, de sentirse desarraigados. Se pone como algo diabólico lo nuestro, cuando realmente es un problema global. Antes de empezar a criticar a los chicos y de querer exagerar el fenómeno, lo que tiene que hacer el Estado es ponerse a trabajar una nueva relación social.


http://www.elcomerciodigital.com/oviedo/20090412/gijon/asturias-bandas-latinas-sino-20090412.html

viernes, abril 10

Deba-Zarautz.¿ CENTROS DISUSIVOS EN GUIPUZCOA?

http://www.elpais.com/articulo/pais/vasco/Guipuzcoa/cerro/centro/menores/marcha/voluntaria/21/elpepuespvas/20090405elpvas_7/Tes

Guipúzcoa cerró un centro para menores tras la marcha "voluntaria" de 21 de ellos

La institución foral tutelaba entonces en Zarautz a 23 jóvenes inmigrantes

KARIM ASRY - San Sebastián - 05/04/2009

La Diputación de Guipúzcoa afirmó el pasado 5 de febrero en una reunión interinstitucional que 21 de los 23 menores extranjeros que tutelaba en un centro provisional en Zarautz se habían marchado del mismo "de forma voluntaria". El ente foral comunicó estos hechos en una cita celebrada ese día en Tolosa con responsables de la Ertzaintza, ambos ayuntamientos y varias asociaciones. Todos coincidían en un organismo que se creó para tratar los problemas del centro para menores inmigrantes de Zarautz, hoy cerrado. Antes de su marcha, tuvieron que firmar un documento en el renunciaban a la tutela para evitar que otras comunidades autónomas les devolviesen a Guipúzcoa. EL PAÍS no ha podido contrastar si más menores del centro firmaron "altas voluntarias". Varios educadores de menores guipuzcoanos y SOS Racismo aseguran que la Diputación ha creado centros "disuasivos", como el de Deba, en los que se insta a los menores inmigrantes conflictivos recién llegados a marcharse a otras provincias.

El centro de Zarautz fue una solución ideada por el ente foral ante la dificultad de resolver el hacinamiento del de Tolosa, pensado inicialmente para 15 jóvenes que a finales de año albergaba a 65. La institución foral se había comprometido con el Ayuntamiento de Tolosa al cierre del mismo antes de finales de año, pero tenía muchas dificultades para encontrar lugares donde alojar a los jóvenes inmigrantes por el rechazo vecinal. Los últimos chavales que llegaron a Tolosa desde otras comunidades autónomas ya fueron llevados a Zarautz.

A la reunión del 5 de febrero acudieron Iñaki Bengoetxea, en nombre de la Diputación; los técnicos de inmigración de Tolosa y Zarautz, así como representantes de SOS Racismo, la Ertzaintza y asociaciones locales. Bengoetxea comunicó entonces que 21 de los 23 menores alojados entonces en Zarautz se habían ido "de forma voluntaria" sin aclarar más detalles de su marcha, según las fuentes informantes.

Un ex educador de Tolosa afirma que, al quedar libre el centro de Zarautz chavales alojados en la primera localidad fueron enviados allí. El centro de Zarautz cerró definitivamente a comienzos de marzo, antes de lo previsto, por un robo con agresión que se registró en ese municipio.

La reorganización de los servicios de acogida también incluyó la creación del centro de Deba. Un informe señalando que ha consumido disolvente o que se ha peleado con un compañero basta para que un menor inmigrante sea derivado a Deba, aunque no tenga antecedentes delictivos y su comportamiento sea bueno en el centro de Iniciación Profesional al que acudía, tal y como ocurrió en un caso.

Lo paradójico, asegura un educador guipuzcoano, es que probablemente separar a los más conflictivos del resto puede efectivamente tener beneficios para los demás. "Los rebeldes suelen incitar a los demás a desobedecer".

Varios menores fugados del centro de Deba.- JAVIER HERNÁNDEZ
http://www.elpais.com/recorte/20090405elpvas_2/LCO340/Ies/Varios_menores_fugados.jpg

De Tolosa a Deba

Finales de 2008. El centro de Tolosa alberga a 65 menores inmigrantes cuando inicialmente estaba previsto para acoger a 15.

5 de febrero. La Diputación asegura que 21 de los 23 menores ingresados en el centro de Zarautz se marcharon de él de forma "voluntaria". Días después, se cierra el centro de Tolosa.

3 y 11 de marzo. Dos grupos de jóvenes alojados en Deba denuncian malos tratos en el juzgado. Varios de ellos viven en la calle desde entonces.

Entre el 18 y el 30 de marzo. Los menores, muchos de ellos fugados de Deba, acumulan 31 detenciones por robo.

http://www.elpais.com/articulo/pais/vasco/Varios/fugados/Deba/dejan/provincia/elpepuespvas/20090405elpvas_8/Tes

Varios fugados de Deba dejan la provincia

K. A. - San Sebastián - 05/04/2009

Varios de los menores magrebíes fugados del centro que la Diuputación de Guipúzcoa mantiene en Deba que denunciaron malos tratos y después cometieron más de una decena de robos han optado por irse a otra comunidad autónoma. "Esto es muy humillante. ¿Te crees que a mí me gusta dormir en la calle? A Deba no vuelvo. ¿Cómo voy a volver a un sitio en el que el director me dijo que allí no me iban a llevar al taller, no me iban a tramitar los papeles y que lo mejor es que me pagara un billete para que me fuera? Tengo que irme", señala uno de los que siguen en San Sebastián.

Ayer tarde, cerca de una decena de menores inmigrantes recorrían los alrededores de la estación de tren de Atotxa. "¿Eres periodista? Iros a la mierda. Los periódicos sólo hablan mal de nosotros y nos traen problemas", espeta agresivamente un joven que acaba de cumplir 18 años y ha sido puesto en la calle -no aclara de qué centro viene-, drogado con disolvente. Algunos de los presentes han entrado y salido de Deba tras cada robo: la brecha entre ellos y los educadores parece insalvable. Aunque preguntados individualmente sus testimonios relaten hechos similares, como que varios er-tzainas les deshicieron el refugio que tenían con colchones y mantas debajo de un puente, nadie en las instituciones parece creerles. Tal vez por ello, los jóvenes ya no se fían de casi nadie.

En Deba, cuentan, ya no les pagan billetes de autobús desde que dos grupos acudieron a la fiscalía y al juzgado a denunciar el trato en el centro, donde, aseguran, varios educadores marroquíes no paran de llamarles "perros". No parecen ser conscientes de que las causas que han ido acumulando estos días por delitos de robo les perseguirán aunque se vayan. Incluso habían adquirido la costumbre de leer en los periódicos lo que se relataba de ellos. Todo lo que roban se lo gastan en comer y en tabaco y drogas.

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Sindicatos critican idea Diputación repatriar menores reincidentes

:
31.03.2009 D. S. OLABARRI BILBAO

«Estamos totalmente en contra». Sindicatos criticaron ayer a la Diputación por proponer que se cambie la ley para posibilitar la repatriación de los menores «reiteradamente conflictivos» que no quieren integrase en los planes de inserción.
Esta propuesta, formulada por el diputado de Acción Social, Juan María Aburto, en una entrevista concedida a este periódico, no fue bien acogida por distintos colectivos que trabajan con menores inmigrantes, aunque sólo unos pocos quisieron valorar públicamente las palabras del responsable foral.
Los sindicatos y los educadores de menores consultados recalcan que el 99% de los jóvenes acogidos en los centros forales no crean problemas. Mantienen que estos conflictos se generan en los albergues de gran capacidad, en los que no existe la posibilidad de ofrecer «una atención más personalizada». Y, en este sentido, subrayan la importancia de los pisos pequeños en los procesos de inserción.
Las centrales mantienen que la Diputación cuenta con recursos «suficientes» para hacer frente al cuidado de los menores en situación de desprotección que residen en Vizcaya. Por eso, reclaman a la institución foral que defina con «claridad» el sistema de atención que pretende desarrollar en el territorio. «Deben aclarar si quieren un modelo como el de Guipúzcoa, en el que todos los servicios están subcontratados, o prefieren orientarse hacia un sistema de atención propio», explican, antes de pedir al Departamento una actuación más «decidida» en este ámbito. «Que se dejen ya de mentar el efecto llamada y que se dediquen a atender a los que ya están aquí», concluyen.
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domingo, abril 5

«Los menores extranjeros( no acompañados) funcionan bien en centros pequeños y ésa es nuestra opción»


-La llegada inesperada de menores extranjeros ha obligado a reordenar la red de centros.

-La llegada de menores extranjeros supuso un revulsivo para todas las comunidades. Lo mismo ocurrió en el País Vasco, en Galicia... Es un fenómeno difícil de planificar, como señaló la Procuradora General.

-Venían para quedarse.

-En otras comunidades no lo hicieron. Debieron de encontrar una buena acogida y oportunidades. Ahora hemos puesto en marcha una serie de actuaciones para paliar la situación de saturación, sabiendo que puede volverse a producir en cualquier momento. Los recursos que hemos dispuesto están avalados por la experiencia de otras comunidades. Hay 77 menores extranjeros en la red. Sabemos que funcionan bien en recursos pequeños y específicos, y vamos a optar por eso.

-¿Se acabarán los incidentes en la unidad de primera acogida?

-Aquello sucedió, está ahí, pero lo provocaron los menos de los menos. La mayoría de estos chicos viene con un proyecto de vida claro, se integran, colaboran y trabajan, y tienen buenas pautas de convivencia.

-¿Siguen llegando?

-Ahora muy pocos. El último ingreso se produjo el pasado martes.

-Ha manifestado la necesidad de revisar la ley asturiana del menor.

-Esa ley es de 1995. La próxima legislatura debe abordarse su reforma y no sólo desde el sistema de protección. Hace falta una ley integral, que coordine Salud, Educación y Bienestar Social. La reforma era una propuesta de IU en la campaña electoral pero no hubo acuerdo en el pacto de gobierno.

(::::)

-Le esperan algo más de dos años al frente del Instituto de Infancia. ¿Con ese plazo, qué objetivos se ha marcado?

-La modificación de los procesos de adopción, la reordenación de centros y el desarrollo de la línea estratégica para menores no acompañados, desarrollar programas nuevos como la reunificación familiar y las familias de acogida profesionales, mejorar la atención de los centros de menores con un manual de buenas prácticas redactado por los profesionales...

Fuente: LNE/ L. Murias fotos

'El show de la patera rosa'

La compañía La Pez, despedida de un crucero acusada de esconder a 5 polizones menores, convertirá la anécdota en función teatral
VIZCAYA
EVA MOLANO GETXO

Los componentes de La Pez escenifican el desembarco, vestidos para la ocasión.
«Mientras en el barco se estaba a todo lujo, en la bodega había niños hambrientos»

La realidad ha superado a la ficción en el breve viaje del getxotarra Iñigo García y su compañía teatral, La Pez, integrada por cinco artistas. La semana pasada embarcaron en un crucero de lujo en Málaga para entretener a los pasajeros con su variopinto repertorio de actuaciones. La siguiente escala era Tánger, el jueves por la mañana, y después Santurtzi, antes que Inglaterra. Al salón de actos del buque llevaron su 'Show de La Pantera Rosa' y entre sus números, estaba el popular truco de hacer desaparecer a una persona en la 'caja mágica'.

Pero la función dio más de sí. Cuando todo estaba listo para mostrar el cajón vacío, un adolescente marroquí surgió de su interior. No fue por arte de magia. Su intención no era ser un 'extra' improvisado, sino esconderse en un lugar seguro para poder llegar a Europa.
La compañía guardaba en la bodega el 'atrezzo' necesario para su espectáculo, y allí se refugió el joven Osama. Los espectadores se lo tomaron como parte del montaje hasta que el chaval, desorientado por los focos, se escondió entre bastidores. Entonces, se armó el revuelo en la sala. Con la caja del mago, también se abrió la de Pandora. El insólito numerito reveló la presencia de otros cuatro adolescentes de entre 15 y 16 años que, aprovechando un descuido, se embarcaron en Tánger y se escondieron en la bodega. Aparecieron la mañana del viernes.
Su presencia se convirtió en incómoda para la capitanía, que, con muchos nervios de por medio, quiso depurar responsabilidades y acusó a la compañía artística de haberles encubierto.
La Pez fue despedida como animadora. Ayer el crucero hizo escala en Santurtzi. Fue el último día de mar para los cinco actores y para los cinco chavales. Estos fueron llevados de inmediato a uno de los centros forales para menores.
Pero La Pez ha querido ponerle al mal tiempo buena cara y les convertirán en colaboradores de su nuevo espectáculo 'El show de la patera rosa'. El nombre es un guiño al viaje de estos jóvenes, que han cruzado el Estrecho en una 'patera de lujo', y servirá para hacer crítica social desde el humor y el arte. «Mientras en el barco se estaba a todo confort, en la bodega había niños escondidos con hambre y con frío. Sin quererlo, ambos mundos se juntaron en la función», explica García.
Como jugoso avance de la representación, idearon un desembarco en una lancha en la playa de Las Arenas. Su idea era hacerlo junto a los jóvenes y un grupo de mariachis ante la desacostumbrada visión de las pateras de los vecinos getxotarras. Los educadores de la Diputación lo desaconsejaron, porque deben proteger la identidad de los menores, que fueron recogidos en el muelle de Santurtzi.

Espectáculo de humor

La compañía sí que se lanzó en lancha hacia la playa al grito de «¡Allá en el rancho grande!». La singular anécdota que han protagonizado será el tema para su nuevo espectáculo, que pondrán en escena en la Umore Azoka de Leioa el 22 de mayo. La Feria de Artistas y Callejeros y del Humor ya premió a esta compañía en 2007 con el galardón al mejor montaje de Euskadi por 'La danza que nos parió', una propuesta, como ésta, transgresora. Pero en esa ocasión sí era ficción.

http://www.elcorreodigital.com/vizcaya/20090331/vizcaya/show-patera-rosa-20090331.html______________________________________________________________________________
Col•lectiu DRARI دراري d'Investigació Acció Participativa pels Drets de l'Infant
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La Administración genera marginalidad entre los menores.

Pese a ser una obligación de la Administración, muchos menores inmigrantes no acompañados alcanzan la mayoría de edad sin tener sus papeles en regla. Esto, denuncian organizaciones sociales, les aboca a la exclusión.

Cumplir los 18 años es de todo menos emocionante cuando se es un menor extranjero no acompañado. “¿Cómo miraríamos a un padre y a una madre que el día que su hijo o hija cumple 18 años lo hecha a la calle?”, se pregunta Vicenç Galea, del colectivo catalán Drari, juristas por los derechos de la infancia.

La legislación española considera que los menores, extranjeros o autóctonos, que no tienen quién se haga cargo de ellos están en una situación de riesgo y vulnerabilidad por lo que la Administración debe hacerse cargo de ellos y tutelarlos. Actualmente, son las comunidades autónomas las que asumen estas responsabilidades. Pero al alcanzar la mayoría de edad, los menores extranjeros se encuentran en una situación de suma precariedad. Aunque existen programas de emancipación en diferentes comunidades, la falta de recursos hace que las plazas sean insuficientes y sólo unos pocos chicos puedan hacer uso de ellas. Pero en muchos casos, el problema reside en un generalizado caos administrativo que hace que no tengan la documentación en regla. En otros, es compleja la regularización de su situación una vez han salido del centro en el que estaban tutelados, y les resulta casi imposible conseguir un permiso de trabajo que les permita renovar, más tarde, la residencia. Y eso que proveerles de los papeles es una obligación de la Administración establecida legalmente.

Aunque, según la Ley de Extranjería, la Administración dispone de un máximo de nueve meses para proveer al menor de un permiso de residencia, la tónica general es la negligencia, actitud que varias organizaciones que trabajan con estos menores interpretan como mala fe.

Hay “muchos chicos indocumentados o a medio documentar: un problema casi imposible de solucionar, porque cuando ya tienen 18 años se convierten en un inmigrante más quedándoles solamente para regularizar su situación la vía del arraigo”, explica Galea. En Cataluña “las administraciones se toman el plazo máximo de nueve meses, como mínimo, y hasta que no pasa ese tiempo con el menor entre manos no empiezan a plantearse lo de la residencia. La solicitan más tarde y el chaval ha perdido un tiempo de antigüedad porque en su dosier se pone la fecha del día en que se la pidieron. Durante un tiempo no ha existido, ha estado en un limbo”, denuncia. Además, afirma Galea, aunque la falta de permiso de residencia no es impedimento legal para cursar estudios, en la práctica sucede así. Y tras semejante itinerario, “cuando se le concede la residencia, ya queda poco tiempo para que estudie y pueda llegar a los 18 años con un diploma”.

En otros casos, como en Melilla, se marea a los menores que cumplen la mayoría de edad pidiéndoles documentos que para ellos es prácticamente imposible conseguir: “Conociéndoles perfectamente y teniéndolos tutelados les han pedido que presenten un certificado marroquí de que están solteros o un certificado de antecedentes penales. Todo es una trampa”, señala José Palazón, de la asociación pro derechos de la infancia Prodein. Hasta noviembre del año pasado, la Administración melillense les retenía, además, la documentación, dejándoles, cuando no estaban en el centro de tutela, expuestos a ser detenidos y expulsados. Tras ser amonestada por el Defensor del Pueblo, la Consejería de Bienestar Social aceptó entregar su documentación a los chavales y solicitar el certificado de tutela con carácter inmediato. Pero aquellos que habían alcanzado la mayoría de edad con anterioridad no se vieron beneficiados y han quedado en situación irregular.

El menor M., que había estado ocho años en el centro de acogida del Fuerte de la Purísima, un antiguo cuartel militar en las afueras de la ciudad, vive ahora en una chabola junto al centro y ya ha sido detenido por la policía alguna vez. I. es de Fez y ha estado cuatro años en La Purísima. El 23 de enero fue una vez más a las oficinas de Extranjería a solicitar su documentación. Tiene un precontrato, es carpintero. Esta vez le han cogido la solicitud, cree que porque el personal que le atendió era nuevo. Ahora le toca esperar. “Cuando cumplí 18 años me echaron a la calle. Entonces el permiso de residencia todavía no estaba caducado, pero ahora no quieren renovármelo, no quieren darme lo mío, para que pueda irme de aquí y buscarme la vida como los demás, para sentirme como los demás. Me piden el pasaporte marroquí y no sé qué..., pero ¿cómo? Si yo llevo toda mi vida aquí. Si me dan la residencia puedo ir a Marruecos a pedirlo, pero si no tengo la residencia ¿podré volver a entrar? Es política: dicen que tienes que largarte de aquí”, cuenta por teléfono. Tan sólo cuatro días después, dos compañeros suyos se toparon con lo que a Palazón le parece que será la futura estrategia de la Administración de Melilla: les solicitaron el empadronamiento, que el centro no había tramitado. Cuando fueron ahí a pedirlo, como ya son mayores de 18 años, no se lo tramitaron. “Se consigue dar un paso adelante, y ellos encuentran otra forma de seguir haciendo lo mismo”, observa con cansancio José Palazón.

En Asturias, donde la llegada de chavales extranjeros es un fenómeno relativamente nuevo –apenas tres años–, también “se buscan fórmulas ‘elegantes’ para que el incumplimiento de la legislación no chirríe: retrasar la documentación, complicar los trámites burocráticos, etc.”, el Colectivo SocialyJusticia. Como la Ley de Extranjería prevé que, aunque hayan alcanzado la mayoría de edad, se les puede conceder un per- miso por una vía especial si la falta de permisos de residencia se debe al mal funcionamiento de una administración, los colectivos asturianos que se ocupan de estos menores están intentando trabajar esta vía.

Pese a que la Comunidad Autónoma Vasca tiene mejor reputación, Ana Stern, de SOS Racismo Guipúzcoa, insiste en que “resolver la cuestión de la documentación es básico. Para invertir bien en menores de edad, tenemos que invertir en mayores de edad: si no, nos encontramos con unas bolsas de pobreza y de exclusión que cada vez irán creciendo más. Se trata de una cuestión transautonómica, transnacional”.

En cuanto a Madrid, Juan Ignacio de la Mata, abogado de la Coordinadora de Barrios, constata que la documentación necesaria “primero no se tramita y lo que se tramita se hace en contra de la ley y del espíritu que debe regir las actuaciones en materia de protección, que es el interés superior del menor. Este interés superior integra el derecho a una correcta documentación”. A su juicio, con estas negligencias “se está abocando a los chavales tutelados a la marginalidad porque la no documentación genera desintegración social”. “En general, la administración pública usa todos los subterfugios que puede para eludir el compromiso”, subraya Galea. En ello coinciden desde Asturias: “Se copian para todo menos para lo bueno”.

Sobre Centros de Menores . Defensor Pueblo

RECOMENDACIONES

I. DE CARÁCTER GENERAL

1. Que se lleven a cabo las investigaciones que permitan conocer los datos básicos sobre la incidencia de este problema en nuestra sociedad(..).
2. Que se preste atención especial al desarrollo de protocolos que delimiten el ámbito de atención a menores con trastornos de conducta y en situación de dificultad social, y definan criterios de calidad, evaluación, seguimiento y buenas prácticas en esta intervención, en el marco del Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009.

4. Que, (::) se preste especial atención al cumplimiento de la normativa referida a la adecuación de las instalaciones, con carácter previo a la aprobación de cualquier proyecto que conlleve el acogimiento residencial de menores. De esta manera, se debe evitar la habilitación de nuevos recursos que no reúnan las condiciones(.).
5. Que se valore la conveniencia de establecer un marco jurídico general sobre los menores con trastornos de conducta y en situación de
dificultad social, determinando los supuestos, requisitos y condiciones en los que las entidades públicas de protección de menores pueden aplicar
programas específicos que contemplen la utilización de medidas de contención de carácter no sancionador.
6. Que el derecho a la asistencia jurídica gratuita sea reconocido en todo caso a los menores y a sus padres, u otros representantes legales, en el marco de los procedimientos de desamparo y los dirigidos a adoptar medidas de protección en el ejercicio de la tutela administrativa.

7. Que las administraciones públicas intensifiquen las medidas de prevención y de protección que permitan garantizar a los menores en situación de dificultad social el pleno desarrollo de su personalidad y evitar así que esas situaciones deriven en el desamparo del menor o incluso en conductas contempladas por la Ley Orgánica 5/2000,.

9. Que se intensifiquen las actuaciones dirigidas a establecer dispositivos y recursos intermedios y de rehabilitación de las situaciones de dificultad social desde los ámbitos educativo, sanitario y social que hagan innecesaria la institucionalización

10. Que, en los casos en que el interés del menor requiera su atención en régimen de acogimiento residencial, se diversifiquen los proyectos de atención(..)de forma que se elimine la práctica de
atender en un mismo programa a menores que requieren medidas de protección y a aquellos que cumplen una medida de justicia juvenil.
11. Que se revise el actual modelo de especialidades de psiquiatría y psicología clínica para incluir, como áreas de capacitación preferente, en la infancia y la adolescencia.
12. Que se conceda la prioridad que merecen a las conclusiones contenidas en el documento “La Estrategia en Salud Mental del Sistema Nacional de Salud” en relación con la atención infanto-juvenil, y que se pongan en práctica sus recomendaciones, en especial las siguientes:
o Realización de intervenciones preventivas en la primera infancia y la adolescencia.
o Materialización de las intervenciones comunitarias orientadas mejorar la dinámica social en áreas geográficas con riesgo social alto(..).
o Estudio y evaluación de intervenciones orientadas a informar y a educar sobre los riesgos que tiene para la salud las sustancias adictivas en adolescentes.
o Protocolización de procesos de atención relativos a trastorno mental(..) infanto-juvenil y trastorno generalizado del desarrollo.
o Implantación de un modelo de coordinación entre servicios sociales, educación y justicia, que garantice la continuidad de los cuidados (...)
13. Que se promueva el acceso de todos los menores a los recursos públicos destinados al diagnóstico y tratamiento de las situaciones de dificultad social derivadas de los trastornos de conducta, sin discriminación alguna, en función de su condición de menores tutelados o no tutelados por la administración pública.

II. ESPECÍFICAS
15. Que la resolución administrativa que pone fin al procedimiento, y mediante la que se acuerda el ingreso de un menor en un centro para menores con necesidades especiales, esté siempre debidamente motivada(..). Dicha resolución deberá ser notificada de modo personal tanto a los padres, cuando no exista resolución judicial que lo prohíba, como al propio menor, en la forma adecuada a su edad y circunstancias,de acuerdo con la Ley 30/1992.

16. Que se solicite la autorización judicial en los términos previstos en el artículo 763 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, siempre que el internamiento del menor se produzca por razón de
trastorno psíquico(...) y asimismo (..) autorización judicial para el ingreso en todos aquellos centros que apliquen medidas que conlleven alguna limitación de los derechos que los menores.
20. Que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, se procure que el menor permanezca internado durante el menor tiempo posible, salvo que convenga a su interés. En consecuencia, no deberá supeditarse el alta a la carencia de recursos intermedios.

22.Se respete el derecho del menor a ser oído y se le escuche siempre antes de que se adopte una decisión que le afecte.
23. Que, en aquellos casos en que los menores, no estén de acuerdo con la medida de protección adoptada, (..) arbitrar los cauces para que puedan plantear una reclamación o recurso, con asistencia jurídica cualificada.
25. Que se establezca en todos los centros un sistema de quejas y reclamaciones, de las que deberá tener constancia, en todo caso, la entidad pública (..).
26. Que se permitan y faciliten, salvo resolución judicial en contrario, las relaciones con la familia del menor, debiendo quedar establecida en el proyecto individualizado la frecuencia de las mismas, .

28. Que, por la entidad pública(...)se garantice que todo menor en edad de escolarización obligatoria, sea matriculado en un centro docente y asista con regularidad y normalidad al mismo. En el supuesto de que no se considere adecuada la asistencia de algún menor al centro educativo, se le facilitará la atención educativa individualizada que requiera mediante el oportuno profesorado facilitado por la Administración educativa.

30. Que la prescripción y administración de fármacos a los menores(...)se lleve a cabo de conformidad y en los estrictos términos el artículo 9.3. de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre.

31. Que, en todo caso, se informe adecuadamente al menor del tratamiento médicopara que pueda dar su consentimiento informado al mismo.
(...), cuando el menor no sea capaz (..) de comprender el alcance de la intervención, se requiera el consentimiento de la entidad pública competente, como representante legal de aquél, después de haber escuchado al menor si tiene doce años.
En el supuesto de que hubiere cumplido los dieciséis años y no prestara su consentimiento para someterse al tratamiento prescrito, se requerirá la pertinente autorización judicial, conforme a lo previsto en el
artículo 9.3.c. de la Ley 41/2002.

33. Que, en todo caso, cuando se trate de una actuación de grave riesgo, según el criterio del facultativo, los padres sean informados y su opinión tenida en cuenta para la toma de la decisión correspondiente.

34. Que , procedan a su elaboración de una norma que regule el funcionamiento de los centros, detallando los contenidos mínimos que deben tener los reglamentos de régimen interno, el procedimiento de quejas y sugerencias, el régimen de infracciones y sanciones, y los protocolos que deben seguirse para aplicar medidas de contención en situaciones de crisis de los menores, entre otros aspectos.

35. Que las entidades públicas de protección de menores comprueben que todos los centros de atención a menores en situación de dificultad social disponen del preceptivo reglamento de régimen interno, debidamente aprobado y conforme a lo previsto en la normativa aplicable.

36. Que, a su llegada al centro, se facilite al menor información escrita, redactada en lenguaje claro, sencillo y adaptado a su nivel de comprensión, sobre sus derechos y obligaciones, cuestiones de rganización general, normas de convivencia y funcionamiento del centro y procedimientos para formular peticiones, quejas o recursos.(...).
37. Cuando excepcionalmente, se considere necesaria la práctica de cacheos y otras medidas de registro que incluyan el desnudo integral de los menores, se comunique a los juzgados de primera instancia, y se practiquen dichos registros conforme a los requisitos que exige la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.

38. La corrección de conductas contrarias a la convivencia habrá de tener una finalidad educativa, como instrumento de aprendizaje para los menores, y deberá tender siempre a la búsqueda de un efecto
rehabilitador en cada menor.

39. Que el régimen de infracciones y sanciones esté tipificado en el reglamento, y no contemple directa o indirectamente castigos corporales, maltrato psíquico, privación de la alimentación o del descanso, privación del derecho a sus relaciones personales, privación del derecho a la educación obligatoria y de asistencia al centro escolar, ni atente contra la dignidad de la persona mediante acciones que conduzcan a su humillación o ridiculización, y, en ningún caso, establezca restricciones de igual o mayor entidad que las contempladas en la legislación reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
Las sanciones deberán ser proporcionales a la infracción cometida, tener en cuenta las circunstancias en las que se ha producido y las características del menor, y su aplicación deberá ser en todo caso supervisada por la Dirección del centro, dando cuenta al servicio especializado de protección de menores. En la mayor medida posible, se alentará el uso de medidas alternativas a la separación del grupo.
40. Que,(...) la sanción de separación del grupo se imponga solamente en los casos en que se manifieste una evidente agresividad o violencia por parte del menor, o cuando éste, reiterada y gravemente, altere la normal convivencia en el centro.
El reglamento de régimen interior deberá recoger la duración de la sanción de separación del grupo, la cual se ajustará a la gravedad de la infracción cometida.
Mientras esté cumpliendo la sanción, el menor dispondrá, como mínimo, de dos horas al aire libre, y deberá asistir, en su caso, a la escuela, centro formativo o centro de trabajo, pudiendo recibir, demás,
las visitas contempladas en su proyecto educativo individual. Durante el horario general de actividades, se programarán ocupaciones alternativas para los menores separados del grupo.
Diariamente, visitará al menor el médico o el psicólogo, que informará a la Dirección del centro sobre el estado de salud física y mental del menor, así como sobre la conveniencia de suspender, modificar o dejar sin efecto la sanción impuesta.
41. Que, (..)se prohíba el uso de la fuerza en el control de los menores, salvo cuando se hayan agotado y hayan fracasado todos los demás medios, y que sólo se utilice de la forma expresamente autorizada y
descrita en el reglamento de régimen interno.
42. Que se aprueben protocolos de intervención en casos de crisis de los menores que supongan la adopción de medidas de contención física
o farmacológica o, en su caso, de aislamiento, en los que se determinen las personas encargadas de cada función, su forma de actuación, la autorización, y los informes que,deberán remitirse a la entidad pública de protección de menores.
43. Que se limite la estancia en aislamiento al tiempo mínimo e imprescindible, y se prohíba, en todo caso, su utilización como medida sancionadora.

46. Que los profesionales (..)refuerzo que les ayuden a afrontar las situaciones de tensión emocional derivadas del desarrollo de su labor.

48. Que se facilite formación específica para realizar posibles contenciones al personal (..)y, en todo caso, a los vigilantes de seguridad, para que realicen sus funciones con pleno respeto.

49. Que,(..)en todos aquellos centros en los que sea necesario acometer reformas para la adecuación de centros , se doten los recursos necesarios .

51. Que(..)la Administración asegure la protección , a través de la inspección y supervisión de todos los centros .
54. Que, siempre que la Administración haya delegado la gestión (..) en entidades privadas exija una total transparencia en la gestión de los gastos,

56. Que, por parte de los fiscales, se visiten periódicamente los centros (..) entrevistándose reservadamente con los menores que así lo soliciten, promoviendo la corrección de las deficiencias.
57. Que se dote a la Fiscalía de los medios para realizar el control del funcionamiento y organización de los centros y de los proyectos educativo.

II Jornadas " Día Internacional de los Derechos de los Menores"

II Jornadas " Día Internacional de los Derechos de los Menores"
Noviembre-09 ASTURIAS

2 Diciembre

DECLARACIÓN DE LAS DEFENSORÍAS DEL PUEBLO SOBRE LAS RESPONSABILIDADES SOBRE LOS MNAs

Introducción

En los últimos meses estamos asistiendo de nuevo a la llegada de menores extranjeros no acompañados a la Comunidad de Canarias. Estos menores se unen a otros jóvenes procedentes del norte de África que también han llegado a nuestro país en los últimos años. Conjuntamente, plantean un reto de extraordinaria magnitud a nuestras instituciones y a nuestra sociedad desde el punto de vista de la capacidad de acogida, de protección, de formación y de inserción social de estos jóvenes.
Esta situación ha planteado un serio problema de capacidad de acogida inmediata a la Comunidad de Canarias, que ha visto desbordados sus recursos de atención dirigidos tanto a la población adulta como a los menores.(:::)
Con independencia de los retos que el fenómeno de la inmigración supone para el diseño y el desarrollo de las políticas sociales, las defensorías del Estado coincidimos en subrayar la necesidad de alcanzar acuerdos entre las distintas administraciones públicas del Estado en un tema tan importante desde el punto de vista de los derechos de los menores. Asimismo, queremos advertir de que, a pesar de su importancia, se trata sólo de un primer paso en la obligación inexcusable que tienen las administraciones públicas de velar por el interés primordial del menor, tal como establece el artículo 3 de la Convención de los Derechos del Niño, y atender sus derechos como los de cualquier otro ciudadano menor de edad que se encuentre en territorio español (Ley 1/1996 de protección jurídica del menor). Cabe recordar, asimismo, que el artículo 2.1 de Convención de los Derechos del Niño prohíbe explícitamente la discriminación del menor por razón de origen nacional. Además, el ordenamiento jurídico español establece claramente que los menores son ante todo menores, principio que debe prevalecer sobre la condición de extranjero.

La Red Europea de Defensores del Menor (ENOC, European Network of Ombudspersons for Children), aprobó en su última reunión anual una declaración instando a los países miembros del Consejo de Europa a tomar las medidas necesarias para asegurar los derechos de los menores no acompañados. Este hecho demuestra la relevancia que adquiere este fenómeno a escala europea y justifica que, dada la especial importancia que tiene para el caso español, las defensorías presentemos una declaración para expresar ante la sociedad española nuestra responsabilidad de velar para que los derechos de estos menores sean garantizados. Subrayar las obligaciones que las distintas administraciones públicas tienen respecto a los menores y recomendar algunas acciones dirigidas a reforzar el cumplimiento de sus derechos.


Principios de actuación

VER Observacion 6ª de las Naciones Unidas(2005)

1) Las Administraciones públicas competentes en las distintas CCAA deben asumir la tutela del menor de forma inmediata, mientras se estudia la realidad del menor y del núcleo familiar de origen. Debe evitarse que la fase de estudio de su situación suponga en la práctica la privación de acceso a recursos socioeducativos y a la formación laboral.

2) Las Administraciones competentes deben empezar a documentar al menor y tramitar su (tarjeta temporal)residencia cuando quede acreditada la dificultad de retorno con su familia, de acuerdo con el artículo 35.4 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, sin esperar los nueve meses que establece el Reglamento (Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre), plazo que, de acuerdo con una interpretación conforme a la ley, debe ser considerado un máximo.

3) Los menores no deben ser repatriados a sus países de origen salvo que existan garantías de que la reintegración a su núcleo familiar de origen (o recurso de protección alternativo) asegure el mejor interés para el menor. La decisión debe tener en cuenta el propio punto de vista del menor –que tiene derecho a ser escuchado- y sólo puede llevarse a cabo después de un estudio detenido de los recursos disponibles en su país de origen.

4) Las pruebas médicas previas de determinación de la edad sólo deberán ser realizadas en casos de duda y deberían efectuarse con el asesoramiento de expertos independientes y tecnología moderna que incluya una combinación de pruebas físicas, sociales y psicológicas.
Siempre deberá tomarse como edad de referencia la menor que resulte de las pruebas médicas realizadas.

5) Los menores deberían recibir asistencia jurídica independiente de la Administración, como es el turno de oficio colegial, con el fin de asegurar que los procesos administrativos o judiciales se lleven a cabo teniendo en cuenta su interés superior.

6) Las Comunidades Autónomas deben coordinar sus modelos de atención a los menores inmigrantes no acompañados para evitar “fugas” de los menores a aquellas comunidades que garantizan mejor el proceso de tutela y residencia y que ofrecen mejores recursos socioeducativos.

7) Asimismo, las Comunidades Autónomas y las Delegaciones del Gobierno coordinarán también su actuación en los ámbitos de sus respectivas competencias para evitar disfunciones y asegurar que la propuesta sea la más adecuada al interés del menor en cada caso. Para facilitar la coordinación interinstitucional es necesario disponer de un registro unificado de menores inmigrantes no acompañados compartido por todas las Administraciones públicas con competencias en la cuestión.

8) En la atención a los menores extranjeros no acompañados deben diseñarse y planificarse los recursos necesarios para favorecer su desarrollo integral y facilitar su inserción en la sociedad de acogida.

9) Todas las Administraciones públicas deben asumir sus
responsabilidades en la atención a los menores no acompañados.

Es importante que los gobiernos de las CCAA establezcan acuerdos con las administraciones locales de su territorio para diseñar conjuntamente los recursos y las estrategias necesarias que mejor garanticen la atención e integración de los menores no acompañados. Especialmente importante es la necesidad de superar las actitudes de rechazo social que acompañan en ocasiones a las medidas de acogida y protección de estos menores.

10) Los centros de acogida de menores inmigrantes no acompañados deben presentar garantías de adecuación espacial, sanitaria y educativa. Las CCAA deben garantizar que los menores reciban atención a través del circuito normalizado, concentrando las actividades en centros de 24 horas que proporcionen a los menores recién llegados referentes educativos y afectivos estables.
Octubre de 2006